Yang dipermasalahkan, bahasa yang dibuat FCC dalam pembuatan aturan yang diusulkannya, khususnya FCC NPRM Paragraf 106 sebagaimana diimplikasikan oleh Masyarakat Digital. (lihat FCC NPRM melarang manajemen jaringan yang baik)
“Kami memahami istilah (tidak diskriminatif) yang berarti bahwa penyedia layanan akses layarkaca21 Internet pita lebar tidak boleh membebankan biaya kepada penyedia konten, aplikasi, atau layanan untuk akses yang ditingkatkan atau diprioritaskan kepada pelanggan penyedia layanan akses Internet pita lebar, seperti yang diilustrasikan dalam diagram di bawah ini . Kami mengusulkan agar aturan ini tidak akan mencegah penyedia layanan akses Internet pita lebar membebankan harga yang berbeda kepada pelanggan untuk layanan yang berbeda. Kami meminta komentar untuk setiap proposal ini. Kami juga meminta komentar tentang apakah bahasa spesifik dari draf aturan ini paling baik melayani publik minat.”
Inti dari perdebatan bagi mereka yang melihat perjanjian peering berbayar sebagai hal yang penting untuk meningkatkan partisipasi konten inovatif, aplikasi, atau penyedia layanan, apakah mereka pemula atau berpengalaman, tampaknya merupakan interpretasi terbuka yang akan melarang prioritas. Lihat, apa itu netralitas sejati dalam jaringan?
Dengan banyaknya konten yang mengalir melalui pipeline, dan meningkat dengan cepat, jaringan tidak dapat menjadi (dumb pipeline). Manajemen jaringan tampaknya merupakan karakteristik penting yang diperlukan untuk menangani fleksibilitas persyaratan yang terus berbeda dari pengguna Internet. Ini bukan format linier dengan kecepatan dan tuntutan konstan.
Jaringan harus terus-menerus menyesuaikan dengan kebutuhan yang berbeda-beda yang mungkin mengharuskan satu pengguna untuk menuntut lebih banyak kapasitas daripada yang lain pada waktu yang unik. Manajemen ini tidak akan menurunkan jaringan untuk pengguna lain. Ini adalah masalah memilih satu permintaan yang lebih tinggi daripada permintaan yang lebih rendah tanpa menurunkan permintaan untuk keduanya. Ia mengelola kebutuhan setiap pengguna.
Sebagai jaringan pribadi, ISP harus mengetahui tanggung jawab mereka terkait lalu lintas konsumen dan komersial, dan masalah pengelolaan prioritas. Jelas, peering berbayar diperlukan bagi mereka yang produknya bergantung pada peningkatan kecepatan dan bandwidth untuk kelangsungan bisnis. Konsumen menginginkan hal yang sama apakah mereka streaming film, atau mengunduh PDF atau hanya mengirim lampiran email.
Itu datang untuk memahami bagaimana Internet bekerja mengenai kemampuan manajemen akses jaringan di berbagai keadaan dan lokasi geografis. Intinya, apa yang diperlukan ISP besar dan kecil untuk menangani berbagai lalu lintas melalui jaringan mereka dan meningkatkan ke standar yang secara wajar tidak menurunkan pengalaman pengguna?
Oleh karena itu, referensi NCTA baru-baru ini untuk masalah Amandemen Pertama dalam mendiskriminasi penyedia ISP dalam Perjanjian Peering Berbayar. FCC harus meninjau kembali NPRM Paragraf 106 dan memastikan aturan Netralitas Net yang diusulkan tidak mendiskriminasi satu pihak demi pihak lain.